根据市委统一部署，2022年2月28日至4月29日，市委第六巡察组对市招商促进事务中心党组进行了巡察。6月9日，市委巡察组向市招商促进事务中心党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、 组织整改落实情况

市招商促进事务中心党组坚持把巡察整改作为一项重要的政治任务，切实承担主体责任，坚持立行立改、真改实改、一改到底。一是压实领导责任。第一时间成立了巡察整改工作领导小组，由中心主要负责人任组长，班子成员任副组长，巡察整改工作领导小组办公室设综合部，由综合部牵头落实整改工作。3月份以来共召开4次专题党组会、1次专题民主生活会、3次党组中心组学习会，3次干部职工大会，专题部署、研究和推进整改落实工作，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休。二是抓实责任分解。迅速制定了《中共常德市招商促进事务中心党组关于落实市委第六巡察组巡察反馈意见的整改方案》，针对反馈的三个方面11个问题，细化整改任务，将每项整改都明确了第一责任人、责任领导、责任部室和整改时限，形成“三张清单”，即问题清单、任务清单和责任清单，确保每一项整改任务有人抓、有人管，形成了上下联动、合力攻坚的整改工作格局。三是坚持问题导向。针对巡察反馈的问题，修改完善了《党组理论学习中心组学习制度》《政治学习制度》《“三重一大”事项集体议事制度》《主任办公会议》《交流轮岗制度》《重大事项请示报告制度》《党员发展工作制度》《公务接待管理制度》《招商引资接待管理制度（内部试行）》等20项制度。印发了《2022年党建工作计划》《2022年党风廉政建设工作要点》《常德市招商促进事务中心清廉招商工作实施方案》等3项党组文件；制定了《2022年党建工作责任分解表》《2022年落实党风廉政建设主体责任工作任务分解表》。通过制度、方案确保整改工作件件落实、条条兑现。

截至8月31日，巡察组反馈的11个具体问题，已完成整改11个，长期整改7个；巡察移交的4个立行立改问题，已完成整改4个。

二、巡察反馈问题整改进展情况

   （一）反馈问题：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想浅尝辄止，贯彻上级决策部署有差距。

    1.政治理论学习不深入。

整改情况：一是完善学习制度。制订了全年党组理论学习中心组（扩大）学习计划和青年理论小组学习计划，每月学习1次，努力掌握习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届历次全会精神。二是优化学习交流。每月安排了2名班子成员、1名中层骨干和1名一般干部进行政治理论学习交流发言。每月开展1次青年理论小组学习活动，举办了1次“学党章党纪党规”知识竞赛。三是严肃学习纪律。每月对学习情况进行督查、通报，对无故缺席、无故离开等学习不认真行为进行严肃批评教育。

2.主题教育开展不扎实。

整改情况：一是提高思想认识。中心领导班子召开了民主生活会，开展了批评与自我批评，进一步强化了政治责任，突出党史主题教育常态化，增强了思想自觉、政治自觉和行动自觉，自觉用理论指导实践工作。二是创新学习形式。开展了党建知识竞赛、产业演讲比赛、成果心得交流会等形式理论与活动，调动了干部职工学习积极性，在活动中受教育。三是严肃学习纪律。对落实学习教育不实的党员进行批评教育，党员参加学习的出勤情况、学习成果作为本人工作业绩评价和年度考核的重要参考内容。

3.意识形态工作责任制落实不到位。

整改情况：一是落实主体责任。党组进一步落实党组意识形态主体责任，把意识形态工作纳入年度考核，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。党组会上半年已研究一次意识形态工作，进行了一次意识形态工作分析研判和通报，对重大事件、重要情况、重要社情民意中的苗头倾向性的问题，有针对性地进行引导。二是明确职责分工。修订了《落实党组意识形态工作责任制实施细则》《意识形态监督执纪问责工作方案》《意识形态分析研判机制》，制订了《落实意识形态责任制工作分工》，班子成员和各部室负责人按照中心意识形态工作责任制实施细则明确责任分工，严格落实责任。领导班子成员加强对分管部室的意识形态工作指导。综合部加强对中心各部室意识形态责任制的督导检查，每季度结合党建工作进行意识形态专项督查，层层传导压力。三是组织系统学习。组织全体干部职工系统学习十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、全国宣传工作会议精神，结合每月“三会一课”、主题党日等活动，把意识形态领域的工作抓好抓实。在干部选拔任用、重要岗位人事安排上将意识形态作为重要必备条件考虑。

4.安全生产和保密风险把控不严。

整改情况：一是成立工作机构。成立了安全生产工作领导小组和保密工作领导小组，分别召开了领导小组会议，研究部署安全生产工作和保密工作。二是建立相关制度。建立健全了《安全生产工作制度》和《招商引资安全生产事前审核制度》。建立了中心涉密管理台账和工作秘密制度，梳理了涉密密点37项，将处理涉密事项的所有人员(包括临聘人员)均纳入了涉密人员进行管理，并在出入境管理部门进行了备案。三是加强安全生产学习和保密管理。按要求组织中心全体干部集中学习习近平总书记关于安全生产领域讲话精神。组织全体人员全面清理非涉密计算机(连接互联网或非涉密内网、非涉密单机等)、移动存储介质(U盘、移动硬盘、光盘等)违规存储、处理国家秘密和工作秘密的情况，规范粘贴保密警示标识。凡安装虚拟Windows 系统的计算机已全部改用国产系统，按规定安装“密保卫士”。分管领导谈话提醒原综合部部长1次，批评教育了保密员、违规电脑使用人3人次。

（二）全面从严治党责任未压实，廉政风险防控不到位。

    5.党组履行主体责任不力。

整改措施：一是强化责任担当。召开了落实党风廉政建设主题责任专题党组会，进一步明确党组主要负责人的第一责任、其他班子成员对分管范围的主要领导责任，强化管党治党责任担当。分管领导对原综合部部长进行了谈话提醒1次，对前后着手党建工作的招商服务部部长、综合部副部长、党建专干批评教育3人次。二是明确任务分工。制定了中心党风廉政建设工作计划和“两个责任”分解文件，列出责任清单，明责定责，抓住重点领域、关键岗位重点发力。三是加强制度管理。完善了纪检监察工作机制，加强内部监督，建立定期向中心党组报告制度。联合市纪委市监委派驻市商务局纪检组加强日常纪律作风监督检查，针对风险点开展专项检查抽查，对倾向性问题和苗头性问题提前干预，经常督促调度。

6.商务接待拆分报账问题突出。

整改情况：一是加强财会制度集中学习。组织全体干部职工集中学习了财会制度、报账流程、凭证管理等知识。二是不断规范商务接待管理办法。2019年5月中心成立后为规范全市招商引资接待工作，起草了《常德市招商引资接待管理暂行办法（草案）》，并于2019年10月向市纪委监委、市财政局、市机关事务管理局递交了《关于征求〈常德市招商引资接待管理暂行办法（草案）〉意见的函》。市纪委答复：省商务厅、省机关事务管理局正在开展前期调研和征求意见，（草案）暂缓；2021年7月，市纪委出台《关于印发<关于围绕中心服务大局立足职能职责护航营商环境的意见>的通知》，其中明确提出：“宴请来常开展投资考察、经贸交流、商务洽谈的企业客商时，可按商务接待标准提供酒水，倡导饮用本地酒水”，并“建立容错免责机制，为敢于担当的干部撑腰鼓劲”。同时，市纪委党风廉政室提出由市招商促进中心根据通知精神，牵头出台《常德市招商引资接待办法》，把商务（招商）接待中用餐、用酒、住宿、用车、礼品等标准、范围和程序进行明确。2021年8月，中心起草了《关于明确我市招商引资接待有关事项通知（草案）》，并征求市财政局、市纪委党风廉政室意见，对具体内容进行修改完善。2021年10月，市政府分管副秘书长对《常德市招商引资接待办法》进行专题调度，会上各部门对出台招商接待标准表示支持。但因市招商促进中心为事业单位，不具备发文主体资格，会议对是以会议纪要形式还是部门联合发文形式未形成一致意见，导致该文件未出台。考虑到上述情况，为规范商务接待管理，市招商促进中心成立后经内部多次研究并参考公务接待管理办法，形成了《常德市招商促进中心商务接待管理办法》，一直沿用至今。三是强化中心岗位风险防控。梳理了中心各岗位廉政风险点83项，强化廉政风险防控。

7.财务审核把关不严。

整改情况：一是组织学习规范程序。组织干部职工学习《湖南省政府电子卖场管理办法》和差旅费管理办法，对违规报销市内交通费的人员进行了批评教育，四名同志将违规报销差旅费用全额清退。对报账经手人、单位财务、会计分别进行了批评教育。二是加强财务报销管理。对经费报销程序和要求进行了规范，强化了报销审批管理，健全附件凭证，完善了记账凭证相关附件的查漏补缺工作。三是做好固定资产登记。对尚未入账的固定资产及时登记入账，进一步规范单位财务管理。

8.单位内控机制不完善。

整改情况：一是规范制度。制定了《招商接待物品及办公用品领用制度》，进一步强化管理。二是加强学习。组织了全体人员集中学习中心内控制度。三是加强管理。综合部加强对办公用品和招商接待物品出入库的登记与管理，建立台账，固定资产及时登记入账。

（三）领导核心作用发挥不充分，组织建设存在薄弱环节。

    9.党务与行政工作制度有缺失。

整改措施：一是健全行文规范。建立健全党组、行政行文规范，进一步规范中心行文格式和发文流程。二是增强主责意识。进一步增强党组抓党建工作的主责主业意识，严格审核把关党建制度。三是强化制度建设。重新修订完善了《常德市招商促进事务中心内部管理制度汇编》，用制度管人、管事。

10.党内政治生活不严肃。

整改措施：一是严肃党内政治生活。开展了组织生活会、民主生活会、党支部大会，党员开展了批评与自我批评，达到了“红红脸、出出汗”的效果。二是切实提高政治站位。领导班子及成员按照上级党委要求参加了双重组织生活会，特别是以普通党员的身份参加组织生活会，认真开展了批评与自我批评。三是严格执行民主评议。支部认真按照民主评议程序，及时公布民主评议党员考评结果，有效发挥民主监督作用。

11.基层组织工作不规范。

    整改措施：一是规范党员发展工作。组织党务干部参加了业务培训，掌握严格规范党员发展程序，保证了发展党员质量。二是加强人事档案管理。严格按照《干部人事档案工作条例》规范初审和复审程序，明确了两名政工人事干部具体负责干部人事档案复核和认定工作，提高人事档案管理人员素质和责任心。三是严格执行“三定”规定。下一步将根据市编办《中共常德市委机构编制委员会关于明确市商务局与市招商促进事务中心管理关系有关事项的通知》（常编发﹝2022﹞10号）文件精神，重新申报中心职能配置、内设机构和人员编制，严格按照核定编制结构配备人员，按需调整内设机构人员，依规依程序聘用临时工作人员。

三、继续深化后续整改

经过前期三个月的全面查摆问题、立行立改、建章立制等项工作推进，中心巡察整改工作初具成效，已全面完成11项整改任务清单销号，并制定出20项机关内部长效工作制度，已编制成册分发全体工作人员。下阶段，市招商促进中心将一如既往全力以赴抓好后续整改，不断深化巩固巡视整改成果。

1.切实加强全面从严管党治党。始终将党的政治建设贯穿工作始终，认真学习贯彻党的十九大及十九届历次全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，紧跟市委、市政府的统一部署，把招大培强作为履责根本，开创招商引资工作新局面。

    2.持续抓好整改工作落实。不断增强政治意识、忧患意识、责任意识、大局意识，把整改落实工作摆在更加突出的位置，严格按照整改工作方案紧抓不放。坚持目标不变、力度不减，对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要一定时间继续整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改，确保件件有着落、事事有回音。

     3.全面落实“两个责任”。进一步完善责任层层落实、压力层层传导的党风廉政和反腐败工作的机制，确保“一岗双责”要求落到实处。严格贯彻执行中央八项规定精神，严格落实中央、省委、市委、市纪委有关规定，加强廉政风险防控体系建设，建立决策、执行、监督相互协调相互制约的权力运行体制机制。

4.不断提升工作成效。坚决把此次巡察整改成效作为改进和推动招商引资及其他各项工作的重要契机，以整改推发展，以整改强稳定。进一步深入贯彻落实习近平总书记考察湖南重要指示批示精神，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，扎实做好市委市政府“三大支撑八项重点”工作，凝心聚力抓项目，全力以赴促发展。坚持问题导向、创新突破、因势利导、顺势而为，不断推动我市招商引资工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0736-7266100；电子邮箱：466019529@qq.com。

中共常德市招商促进事务中心党组

                     2022年12月23日